我国面临贸易摩擦的基本情况和总体趋势 ——商务部公平贸易局王世春局长2005年8月12日 在宁波市外经贸管理干部培训班上的讲话摘要（未经本人审阅） 一、国际贸易摩擦中的几类措施。 国际贸易摩擦中有七类措施，前六类分两种情况，一种是正常的世贸组织里面所说的“两反一保”，149个成员国中都适用同样的规则，就是反倾销、反补贴和保障措施。 1、正常的反倾销概念就是企业以低于正常的价格出口产品，对对方国内产业造成损害，我们通常指三要素，第一出口方要有倾销，第二进口方要受到损害，第三这种损害是由倾销造成的，我们叫因果关系，也就是三要素。在抗辩的时候，这三个要素缺少一个就不可以采取反倾销措施。反倾销采取的措施有两种类型，一种是征收反倾销税，把低于价格的差价补上，从什么时候开始征？大概是一年左右，各个国家不同，有长有短，最长不超过一年半。一般在七八个月左右 “出台”的时候，出现有倾销、有损害，税就加上了；到“仲裁”的时候没有倾销，就全退给你。第二种是价格承诺。初步裁决的时候，如果有倾销现象，对方就把这个价格抬起来，以后就按照这个价格卖，但必须要进口国政府允许才可以进行承诺，这就是正常的反倾销。占我国贸易摩擦数量的80％，涉及金额的80％。 2、反补贴。补贴本身是可取的，它作为促进经济发展的手段，方式和目的是多种多样的，地区补贴、科研补贴等都没有问题，但以出口实绩进行补贴是禁止的。另外一种是进口替代，就是补贴产品为了使国内自己生产，不进口，以这个为目的同样是禁止的。出口补贴的禁止，有一个很重要的内容，就是拿政府公共的钱补给某一个具体的对象，不可以泛泛的说补给全国的企业；必须专项性补给一个企业、一个产业、一个地区、一个产品。至于其他条件与反倾销是一样的，要有补贴，造成损害，要有因果关系，也可以提高关税，同时也可以做出取消出口补贴的承诺，这两类就是正常的“两反”。“一保”是一种数量的概念，前两个是低于市场价格的不公平竞争，特保不是看价格而是看数量。即一个产品按照正常规则出口，出口量的急剧增加给对方国产品造成冲击，就可以采取所谓的紧急措施，这是第一个条件；第二对进口国的产业造成严重的损害和损害威胁，这个差距比较大，“严重损害”和“损害威胁”怎么判断？第三由前两者的存在造成的一种因果关系，而采取的措施，这个措施有多种方式，可以提高关税、也可以采取数量的限制，措施的时间在发展中国家可以进行到十年。但这里面有一个重要的原则，保障措施的适用是“非歧视待遇”，只针对产品不可以针对国别，反倾销反补贴可以针对国别。 关于三项不利条款，第一个条款就是加入协议书的第15条，你的企业、行业甚至你的国家在没有被认为是“市场经济”的情况下可以用第三国的价格替代中国自身的价格，就要受制于这种替代国的价格，这个条款到2016年。第二个条款就是加入协议书第16条特殊保障条款。它有别于一般保障措施，其基本含义是其他WTO成员对中国的“任何产品”，出现激增的时候对进口国国内产品造成市场扰乱，进口国可以采取数量限制，只针对中国一家，这个条款危害性、潜在杀伤力是巨大的。第三个条款就是关于纺织品242条款，从多边到双边，中国在过去几十年当中，如果说从配额进入多边贸易体制，有个十年逐步取消纺织品配额，中国等于说把这个体制再延长到2008年12月31日，还有三年多的的时间，就是把原来别人都取消的10年体制对中国再自动延长到2008年，特保可能要到2012年。解决市场经济地位到2016年，如果非市场经济地位没有解决，在今后十年当中环境会相当紧张。 最后一个措施就是贸易壁垒，一个是欧盟全范围技术性贸易壁垒，另外一个是美国保护知识产权的“337”调查。美国认为我们出口企业的产品侵犯了他们某一项知识产权，所采取的措施是相当严厉的。一种是有限的排除令，禁止侵权生产企业的产品对美出口以及在美国销售，这是轻的；一种是普遍排除令，就是这个国家所有同类产品全部禁止对美出口和销售。美国这种法律有点强加于人，但他的经济实力强，没有办法；第三种是没收侵权产品；还有一种是停止令。这几种中最厉害的是普遍排除令。 二、贸易摩擦的基本情况和总体趋势。 现在的形势可以用一句话，就是去年五月份吴仪副总理对公平贸易工作有一个批示“我们现在已经进入了贸易摩擦的多发期”，也有人讲是高发期。到目前为止，今年以来受到各类贸易摩擦金额达到了107亿美元。譬如说第一大类“两反一保”加三个不利条款，这六个措施，上半年是33起11.2亿美元；第二类是美国的“337”，涉及金额10亿美元；第三类，与美国还有一个VC知识产权垄断的问题，按照实际来讲是一亿美元，按照美国法律如果败诉的话是三倍罚款；第四类就是纺织品，如果把去年立案的产品滚动到今年，美欧加起来是85亿美元，美国是58亿美元，欧盟是27亿美元；除此之外，电气电子两项（指令），一个是报废一个有毒一个禁止销售，报废的回收，有毒不能销售，这两个指令在美欧市场涉及到我国的出口是250亿美元，宁波受影响的是13.5亿美元；另外还有一些化学品的注册、进行许可证的限制等法规涉及金额50亿美元。 国际贸易摩擦的总体趋势。1、在美欧主要发达国家不断挑起新摩擦的同时，发展中国家与我们的贸易摩擦不断出现新热点。从国别的格局来看，由发达国家在继续进行加以限制的同时向发展中国家延伸。宁波主要涉及12个国别，这12个国别基本上都是所有对中国限制最严厉的国家，宁波发展格局跟国际贸易保护主义是相吻合的，你发展的快他限制的多。亚非拉地区是市场多元化重要地区，如果美欧限制住了我国，我们可以向发展中国家转移；如果发展中国家把我们限制住了，我们就无路可走，只有退出市场。与发展中国家的贸易摩擦应对更加复杂化，更难处理，他们金额不大，法律体制、运行体制、包括诚信度跟发达国家没法比。所以在应对贸易摩擦的时候不要总是看发达国家，发展中国家也要关注，这些国家处理不好，市场的回旋余地就很小了。 2、国外对我们贸易限制手段和规则日趋严厉。第一是手段从传统的“两反两保”到贸易壁垒，而且从措施来看有迭加使用。今年七月份加拿大又第一个开了反倾销反补贴特别坏的先列，现在又要搞一个特保措施，哥伦比亚、南非在纺织品方面都要搞16条，形势非常严峻。加拿大提出了对九类纺织品继续搞特保，开了一个坏头，如果突破了，这是一个很严重的事情。现在各个国家感觉到这种措施使用起来对国内的产业保护比较到位，所以在这方面我们要保持高度警惕。另外，今年一个动向，美国对反倾销方面的规则进行不断修改，对进口工人工资的计算、进口原料的计算、海关通知的时间等，都跟反倾销原始与复审调查重新设定有关，一系列条文使我们应对工作更难了，美国有将近20个经贸法案是专门对华的，这种规则上的变化，手段上的交替使用加严，规则制定、调整的加严，作为国际贸易特点要高度关注。 3、贸易摩擦从传统产品摩擦向政治体制深层次问题转化。去年焦碳、美国半导体增值税的问题，包括我们很多管理体制、劳动力问题、人民币汇率问题，这是一种转换，要注意这种摩擦不仅仅是表面的，而是一个体制深层次的转化，让你应对起来更困难。从产品来看也在升级，从轻纺到家电到电子产品，由劳动力密集型向附加值高的产品转化。 4、纺织品还将继续成为贸易摩擦热点。纺织品在相当长的时间里仍是我们的支柱产业、劳动密集型产业，与国外竞争比较激烈的产业，所以这方面摩擦还会存在的。我们现在遇到这种情况，美欧并不是在保护他们国内产业，因为有很多产业他们国内是没有的，比如说鞋子，他们并不是保护国内产业，而是要把这些份额瓜分给他认为政治上要保护的一些发展中国家。所以这种规则是被扭曲的、不公平的使用。 5、贸易摩擦对就业和产业发展的影响。任何涉及到的直接产业和企业带来的影响和潜在的损害是巨大的。在纺织品上反映最明显，涉及到成千上百万上千万的就业问题。当然有很多产品也是这样，赶上了对企业来说就是毁灭性的。每个企业随时都可能遇到这种情况，因为他对我们是一种歧视性、随意性的，竞争对手找到一个空隙就可以来整你了。 三、几类敏感商品贸易摩擦情况和应对。 第一类比较敏感的是比较优势大的产品和劳动密集型产品和涉及到国计民生的。比如说纺织服装，三个不利条款在这方面被集中利用非常突出，还有印度对我丝绸反倾销，会不会延伸到其他产品我们拭目以待。第二类就是鞋类。今年欧盟在贸易措施上采取得比较严厉，六月底到七月初期间就给我们来了两个大案，一个劳保鞋一个皮鞋，按照我们统计是3.4亿美元，按照欧盟的统计是8.5亿美元，因为转口量非常大，欧盟去年对我们鞋实施了9起是5.7亿美元，今年8起达到12、13亿美元。对鞋为什么欧盟要搞得这么猛，它25个国家里面有10个穷国进来的，穷就需要保护，一保护那些现有富国就要付出代价，去年9起案子是在5月1日欧盟扩大以后发生的，半年时间欧盟就搞了5.7亿美元。第三个就是家具，最近加拿大又要对木制家具提出反倾销或者是特保，美国最近可能要对我们的沙发提出反倾销。如果各个小国家都起来动这个措施的话，加起来也是个上亿美元的巨大金额。第四个就是家电，在家电方面我们竞争力确实是很强，国内报纸上也在宣传，我建议我们在宣传上特别是家电一定要小心，要多宣传企业还在艰苦奋斗、技术还要更新等，不要告诉别人你的结果是多麽吓人，人家有很多措施在等着你呢。 四、最近几起大要案。 第一个大案就是鞋。今年的劳保鞋和皮鞋他们执意要搞，而且采用了巴西作为替代国，巴西怎么能跟我们比呢？他就是利用非市场经济地位的替代国，所以鞋的问题要加紧培训，加紧应诉指导，发挥企业主体作用，发挥行业协会的沟通作用，再加上政治成分，策略应用，让它公平、合理、客观的来办案就可以了。第二就是塑料袋。涉及企业是1600家，涉及金额是3.1亿美元，应对工作正在进行。第三印度的丝绸反倾销。这对我们就业影响是比较大的。另外加拿烧烤架特保，现在正在紧锣密鼓的应对。反补贴案子加拿大就搞了我们三起，但是其中有两起他们已败诉，现在还在上诉想翻案，对我们来说已有的应对结果还是可以的。 关于贸易壁垒的应对问题。主要是应对欧盟打火机，宁波在应对反倾销和贸易壁垒方面比较好，特别是企业实力比较强，有一些超前发展战略的考虑。就是说第一个要注重研发，第二要有品牌，第三从生产基地、设备硬件各个方面去考虑，企业在贸易应对方面有这些作铺垫就不用担心了。贸易壁垒这一块以后占的比例会越来越大，它并不是很成型，可是影响是巨大的。 五、应对贸易摩擦的经验和存在的问题。 长期以来贸易摩擦已经引起了部领导乃至国务院领导的高度重视，在应对贸易摩擦过程当中也取得了积极的进展，积累了一些经验，胡锦涛总书记、温家宝总理也非常关心国际贸易摩擦应对，总结现有应对工作的经验主要有五个方面，第一个端正认识是前提。现在贸易摩擦越来越多，对此怎样提高政府、中介组织和企业应对贸易摩擦的认识至关重要。有两个方面工作，一方面加大地方政府相关部门和企业、中介组织的培训力度，有针对性的进行培训，不仅是增强意识，同时要提高应对水平，这是我们面临的共同问题。宁波有很多正面成功的案例，也有一些反面的教训，都是培训最好的教材。另一方面利用新闻媒体做好宣传工作，主流媒体上一个新闻全方位就覆盖了，效果是非常大的，甚至是全世界的，这方面用得好，对培训带来的效果是非常明显的。第二培养人才是基础。最近一段时间在这方面建设的成效是比较明显的。各个地方的机制逐步健全，都有专门的部门，主管领导在抓这个事，中介组织就更不用说了；有一些大企业有专门的法律部，有专门搞贸易摩擦的，做得非常到位。我们已经有了一定的基础条件，一定要有自信心，要干中学，学中提高，主要是利用好的案例，抓住一个点，及时进行宣传培训。第三健全机制是保障。在应对贸易摩擦中，从国内来看强调的是“四位一体”，就是四体联动，中央政府、地方政府、中介组织和企业这个机制的形成是很适合中国国情的。就中央政府方面，外国经商处有208个，耳目是很灵的；中央、地方政府要进行宏观指导，政策引导、包括交涉等，这是政府要做的事。中介的层次范围很广，商会和行业协会两者怎样结合起来，不仅在国内企业当中要有威性、代表性，自身要有本事，同时对国外进口商生产商也要有比较畅通的交流，相互能对上话，相互有比较对称的了解，在谈道理的时候能够施加对外影响，这个工作现在非常欠缺，力量相当薄弱。另外律师事务所也属于中介组织，可是很多都是用国外的律师事务所。我们的预警信息都是通过国外律师事务所，他们信息来的快。企业是主体，要关心这方面的信息，关心国外竞争对手。经过大家共同努力，四体联动这一块作为保障是一点也不过分的，没有这个保障有很大问题。第四，善用规则是关键。现在打贸易摩擦都关系到规则问题，这些规则有松、有严、有合理的、有不合理的，但毕竟是可以打的呀。比如说三个不利条款也不是没有打呀？我感觉到善用规则是一个关键，从现实的例子看，前一段时间钢铁限制事件，我国进口涉案金额45亿美元，我们利用规则保护自己的产业，同时联合其他国家主要是联合欧盟把美国告到WTO，结果把美国告倒了，美国最后把这个撤销了，我们的价格就回落了。这就是善用规则，我们既保护了自己，又利用WTO主持了公道，最后对产业发展也是有利的。另外贸易壁垒方面，我国的紫菜几十年来日本只给韩国配额，只允许从韩国进口，这就涉及到一个贸易壁垒的规则——公平贸易，我们就说“你这是贸易壁垒，你不弄的话，我们就进行调查”，经过强烈的交涉，最后日本不得不开放市场，把相当一部分配额让其他国家使用，但主要是我们生产，这就为我们企业赢得了利益。最后一点，维护权益是目标。说一千道一万，都是以我为主，运用规则也好、机制也好、培训也好，关键目的是维护自己最大的权益，这是目标。 存在的主要问题。第一，从大的方面来看，我们出口结构和贸易增长方式容易引发贸易摩擦。我们的价格、外贸增长方式、产品结构，包括经营秩序，存在很多问题。产品大规模的冲向市场，你以“量”，别人有保障机制等着你；以“低价”，有反倾销等着你；以安全标准、技术标准，有比较完善的技术标准在等着你；劳工标准、社会责任标准等都有一些问题，我们自身又没有什么很多优势。第二个三项不利条款既诱发很多贸易摩擦，也加大了应对难度。现在贸易摩擦的应对难度是相当大的， “242”是固定死了，“16条”也固定死了，在市场经济地位问题上，应该说目前在做的非市场经济地位解决推动工作，我们还是有所作为的。获得市场经济地位15年内提前14年也是合理，到最后一天也是合理的，所以这个条款定的很有弹性，15条给我们提前解决的权利，解决一家就是公平待遇，现在最大头是欧盟和美国没有解决，但这个工作要靠我们去做，不做就是坐以待毙，我们去做，做了就会有成果。 六、当前应对贸易摩擦实践中需要把握的六点。 1、高度重视。不仅是领导重视，大家都要重视，把这项工作摆在比较优先的位置上，认真抓紧抓好。吴仪副总理去年5月25日有一个批示“商务部要把公平贸易工作摆在突出位置，认真抓紧抓好，地方部门，商务主管部门要高度重视此项工作，企业、商会、协会要积极行动起来，充分发挥各自的作用。”我国贸易摩擦案件的涉案金额尽管一百多亿，加上贸易壁垒三百多亿，与整体外贸发展增长相比这个数额是比较小，这是客观事实，但一定要看到就这些案件出来以后对外贸发展影响是巨大的、是深远的，利益的损害是严重，它的连带影响非常大，虽然限制的是一个具体产品，打击的是一个产业，影响的却是最受关注的就业问题。现在受限制的纺织品、鞋、家电基本上都是最终消费品，最终消费品有一个很重要的特点，消费者利益共同体的声音得不到有效的声援，形成不了强有力制衡贸易限制的力量。我们现在面临限制的产品都是这种消费品，这就给我们的应对造成比较大的难度，如果应对不好对就业问题的影响就是首当其冲的。所以我们现在对产品、产业、就业的关系一定要高度重视。现在都在搞先进性教育，做不好这一点，共产党的先进性的体现可能就有一些欠缺了。另外，贸易摩擦的复杂局面、严峻形势怎样应对也是考验党执政能力的重要方面。第二“四体联动”应对机制，既要联起来又要动起来，更要实现真正意义上的联动。在应对贸易摩擦实践当中，按照职责分明、分工协作、信息共享、快速反应的要求，建立好贸易摩擦应对工作机制，经过三年多努力这种机制发挥了很大的作用，也存在一定的问题，我们深有感触是联动份量不够。现在要发挥大家的优势，在提高认识的同时增强联动工作的目的性、针对性、实效性，加快联动的速度。一个事情出来无论是预警、应对还是事后的维护，能在很短时间内就基本上把工作做到位。第三关于预警问题。这几年通过各种途径，加强了搜集信息工作，强化案件预警，做到有备无患。地方商务部门要善于利用出口预警系统为企业做好服务，也可以通过走访、开座谈会等形式告知企业如何利用网络媒体及时了解商务部、各驻外经商机构网站上刊载的信息，现在大家利用网站的频率比较高，虽然网站上很有价值的信息来的比较慢，但网站上既有的信息要经常去看看。同时搜集反映企业的信息，有时候企业在国外市场上获得的第一手信息更准确、更直接。要动员国内的企业和有关机构、团体。大大加强应对贸易摩擦的敏感性和主动性，学会预防和化解贸易摩擦，努力把应对工作前置化，提升应对能力。对发展中国家贸易摩擦工作希望大家要高度重视，把发展中国家的路提前铺垫好了，未来的发展就会比别人更胜一筹。第四，从事进出口贸易工作的同志要牢固树立为企业服务的意识。从政府的角度应该是全方位提供服务，企业的个案应诉主体地位必须要确立，企业要树立积极、主动的应诉贸易摩擦的意识。商务部、地方组织、主管部门都要为企业的应诉提供相关的服务和支持，改进工作作风和服务态度，多换位思考，多为企业着想，这样在很多方面我们可以做得更好。强化服务意识、在提高服务水平上狠下功夫，从长远看，要帮助企业通过产业结构调整、产品升级、技术改造、本地一体化等战略来提升产品竞争力。目前可以结合本地实际着重研究如何加强工作力度，为结构调整提供支持，引导企业主动调整，通过开发国内市场，培育国内竞争力，通过宏观手段处理一些产能过剩的问题。政府在贸易摩擦应对工作上要越来越向实的方面走，在意识上、部署上、经营战略上等方面的支持和帮助这就是“到位”。第五，积极学习如何处理贸易摩擦，并在这个过程中不断的积累经验，培养人才。这项任务新、专业性强、要求高，需要通过不断的学习培训适应形势发展的要求，在培训上要注意与实际相结合，预警与应诉相结合，地方与商会相结合，要及时总结经验，不断提高我们的培训水平，为长期的贸易工作人才做好储备。第六，以平常心来看待贸易摩擦。平常心绝对是在心中有数，对总体有把握情况下的平常心是正确的平常心，并不是心中无数，胆子大，那就麻烦了。从现在来讲，我国的贸易摩擦我认为是平常心，因为是在可控制范围内。从95年到04年，就“两反两保”来讲，实际上这10年全世界是2646起，中国就是441起，这里是指反倾销，中国就占1/6，最近加入世贸三年来平均每年都是60起的高位，都是位居榜首，所以从95年到现在连续十年在全世界是贸易限制措施最大的对象，涉案最多的国家。最近三年我们是更上一层楼，保持在60的水平，金额也在逐渐攀升。我认为现在应对并不是什么了不起的事，我们技术实力在、竞争实力在、合作伙伴在、贸易渠道都在，应对的时候企业是心中有底的，没有什么大不了。贸易壁垒境外有很多招数，实际上我们应对的招数也是在逐步的层出不穷，一方面是被迫的，另一方面对你的压力，一种程度上坏事变好的部分也不要小看，有时候内力不行，外力也会起作用的。我认为技术壁垒上外力的推动也不要小看，你总得上一个台阶吧，我们技术问题没有他这么高，但你也得改进改进呀，你想参与规则制定也得有这个本事呀。比如说打火机我们没有这个实力、没有这个本领，参与规则制定也就没有你的份呀？宁波新海电子制造有限公司黄新华总经理说得好：一流的企业卖标准，二流的企业卖品牌，三流的企业卖产品，中国可以把知识产权侵权案扳回来，这在历史上是罕见的，我们企业将近投入了400万美元，这种战略和见识也让外国人刮目相看，当然这个事情并没有完了，但没有关系，这也可以锻炼我们自己。这些就可以看出来，我们是在可控范围之内，可控范围之内需要什么呢？一是人才、二是实力、三是应对技巧。总体上利用“四位一体”、互相联动，再有大规模贸易摩擦来了以后，我们就知道政府在想着、中央在想着、企业也在想着，该走法律程序就走法律程序，该政治交涉就政治交涉，该外交压力就外交压力，中国地位在提高就靠经济实力，实际也是良性循环，企业打得越好，国家地位越高，地位越高，话的分量越重，交涉筹码越多，这是我们做好平常心的一个条件。从大的方面来看，不要片面的认为自己是受害者，贸易摩擦是为了更好的发展而必须要处理的问题，在某一种程度上推动国内整体的产业结构调整，推动整体参与国际贸易的制定和运用的能力，推动我们产业向更高素质上发展，从某一种意义上，这种推动力对我们来讲也是必要的。 七、对宁波开展公平贸易工作谈一些看法和想法。 因为宁波外经贸增长很快，出现贸易摩擦多就是自然的现象，从入世以来一共涉及到55起，比例是比较高的，但涉及的大户你们的应对基本上跟我们一样，美欧、加拿大这是发达国家，剩下都是发展中国家，土耳其、印度、菲律宾、埃及、南非，秘鲁、巴西、哥伦比亚，说明你们的贸易都是重头戏的贸易地区，产品都是重头戏的大市场所需要产品。今年以来你们涉及到15起，面积也是比较大的，目前为止你们唯一没有遇到是加拿大反补贴。但反补贴范围肯定是要扩展的，另外就是“两个指令”的应对，我认为你们的应对都不错。 宁波现在应该说是一个经贸大市，是贸易摩擦应对的主战场之一， 再此我也想提几句，第一个要根据当前的形势结合宁波的实际情况有针对性制定一些更细化的应对思路和措施。因为现在大家在一起都是互相启发和碰撞，究竟宁波有哪些基本的思路和措施要进行策划，要对企业进行深入的调研。比如说宁波产品优势、区位优势、渠道优势、国外市场的优势等等方方面面，我刚才讲的是全国贸易摩擦特点，宁波贸易摩擦自己的特点是什么呢？绝对不会跟我们吻合，肯定有重叠，但也会有自己的特点，我感觉这些方面的筹划可能要制定一些细化的东西，是必要的。第二，抓好学习、调研和宣传。我认为这是三位一体，从事公平贸易同志要注重学习和积累，提高业务本领，结合本地实际选择重点课题进行调研，借助当地的新闻媒体正面广泛宣传应对国际贸易摩擦的有关政策方针和规定，提高企业和社会对应对国际贸易摩擦的认知程度。媒体一定要正面宣传、正面引导、积极引导，企业非常需要知道用什么办法和技巧可以打好这方面官司。第三，公平贸易工作涉及多个领域，要加强本地区政府部门、各有关职能部门之间的沟通协调配合，多沟通、多协调、多学习、多互动。第四，保护和调动企业的应诉积极性，切切实实帮助企业解决实实在在的困难，在个案当中提高责任意识和大局意识。向商务部、省商务厅、市公平贸易处提供准确、快速、详实的信息、资料、数据以便我们在政府的应对过程当中有可靠资料和数据，在具体贸易摩擦处理当中对规则利用方面不公正、不合理的做法进交涉，把方针政策、法律法规方面有歧视的我们的东西拧过来。第五，善于引导企业在生产环节按照市场经济规律来运作。建立一套完善规范的财务制度，引导企业在出口环节上做灵活的出口政策、选择适合的合作伙伴、实施出口市场多元化，引导企业主动应对贸易摩擦的意识，在应对中要注意团结作战、同舟共济。同时眼睛还要挖掘广阔的国内市场，实际上国内市场本身就有空隙，我们作为回旋的余地，国际国内是同一个整体市场，现在谈国际市场，国内市场就是国际市场的组成部分，我们的市场对于其他国家来讲就是国际市场，这个道理很简单。我们现在看国内市场有一些产品是有很大空隙，作为缓解贸易摩擦不如在这里开发一下，调节一下，调整一下战略，这个思路一定要打开，一定要引导企业按照市场经济规律运作，市场经济规律是无止尽的、没有界线的、没有框框的，政府的应对一定要按照市场经济导向原则来加以考虑和设计。比如说反倾销，在没有加入世贸以前就是靠政府，现在加入世贸了，很明确反倾销就是企业的事，政府加强引导，企业自己考虑应诉还是不应诉，不应诉将来的发展就会受到威胁，不应诉就意味着退出市场。按照市场规律导向的思路来打贸易摩擦是唯一的出路，本着这样一个原则做好引导企业的工作非常重要。