为帮助外经贸企业更好地认识当前外贸进出口所面临的形势，了解我市应对中美贸易摩擦的工作及政策措施，市商务委于8月23日下午在宁波富邦大酒店召开了外贸政策形势通报会。会议邀请宁波海关、宁波市税务局、市人民银行（外汇管理局）、和中信保宁波分公司相关负责人到会通报最新政策。各县（市）、区商务主管部门分管领导及外贸科长，有关外经贸企业的负责人，市商务委相关处室的负责同志及有关商（协）会代表共200余人参加了会议。此次会议由我会协同承办。

市商务委副主任刚勇首先分析了我市的外贸形势。今年1-7月，我市进出口4766亿元，同比增长12.2%，其中出口3056亿元，增长8.2%，进口1710亿元，增长20.2%，增幅均高于全省全国。在7月6日特朗普政府实施340亿美元商品征税25%后，7月当月出口同比增长9.0%，进口增长36.5%，总体较好。从出口地区来看，1-6月全市对美出口同比增长11.4%，对欧盟出口增长7.8%，对一带一路出口增长6.3%，对中东欧出口增长18.0%。从出口商品类型来看，1-6月全市机电产品出口增长9.1%，高新技术出口增长7.0%，日用消费品出口疲软,增长仅3.8%。而机电产品和高新技术从美国的进口保持较快增长，同比分别增长了26%和18%。从企业类型来看，外贸公司仍然是对外贸易的主力军，出口同比增长9.9%，占全市出口额比重42%，外商投资企业出口同比增长则为负数，出口额占23.7%，比重下降2.1%。从贸易类型来看，一般贸易进出口比重继续提高，出口同比增长8.5%，占全市86.9%，加工贸易与特殊监管区贸易仅占13%。6月份，我市外贸企业出口订单小幅下降，同比增长的企业仅占28.9%，比上月下降1.5%，三个月内短期订单为主的企业比重为58.7%，环比下降0.31%，看好未来一段时间出口前景的企业为19.5%，环比下降0.2%，可见企业对于下半年中美贸易摩擦带来影响的担忧，信心指数有所下降。

在中美贸易摩擦愈演愈烈的情况下，尤其是今年六七月份，中美贸易额反而有所增加，经调研，这是由于不少出口企业赶在美国对华产品实施加征关税之前抓紧出货等原因所致。我市外贸进出口企业约有18000家，其中与美贸易往来的约有一半左右，对美出口占到总出口额的近1/4,这样看来，下半年对美贸易情况的确不容乐观。第一批加征关税的500亿美元商品已经实施，其中涉及到我市3170家企业，可能影响18万人就业问题，如果2000亿美元商品加征关税继续实施，将涉及我市5900家企业，可能影响34万人就业问题（按出口每减少1700美金可能影响1个就业岗位推算）。

中美贸易摩擦对外贸企业影响的大小与企业所经营的商品有关。据企业反映，美国加征关税以后，出口贸易呈现了三类情况：一是大部分企业与美方客户协商分摊关税成本；二是企业被迫降价或被转移出口订单，造成了不利影响；三是少数企业由于其出口产品具有较高的技术含量及垄断性，关税成本由进口方承担，则基本不受影响。刚勇副主任指出，现阶段外贸企业需要苦练内功，加快转型升级，提高技术含量，降低经营成本，避免进口方建立其他进口渠道而造成损失。

市政府非常重视这一情况，于今年3月成立了研究应对中美贸易摩擦的领导小组办公室，联合涉外口、财政局、发改委、经信委、商务委等部门作为应对小组成员，开展调研，研究应对措施，正在抓紧出台我市外资、外经、外贸等方面新政和措施。刚勇副主任通报了其中的十条措施：一是加大信保支持力度，二是增强展会拓市场力度，三是促进外贸综合服务企业发展，四是扩大优质商品进口五是加大“走出去”力度，六是支持企业建设境外销售网络，七是提升口岸便利化水平，八是培育外贸出口产品品牌，九是优化外贸企业金融环境，十是做好企业稳定和贸易救济工作。

宁波海关企管处副处长应奎碧通报的海关数据显示，1-7月宁波市对美进出口860.4亿元，同比增长12.7%，其中出口714.8亿元，增长11.5%，进口145.6亿元，增长19%。7月当月，宁波市对美国进出口135亿元，同比增长14.7%，其中出口116.6亿元，增长12.4%，进口18.3亿元，增长32.6%。美国为宁波市第二大贸易伙伴、第二大出口市场和第七大进口来源地。

应奎碧分析，今年3月底美对我钢铝产品征税开启贸易摩擦，我国相应对128项美国进口商品加税。已涉税的钢铝产品对美出口均呈现增长，有技术含量、专利权以及价格优势的刚需产品订单稳定，其余产品企业通过与外商重新谈判分摊加税成本，而我国反制措施中的涉税产品虽增长，但进口值不大，影响较小。美中双方于7月6日同时加税的340亿美元商品进出口额目前仍保持增长。涉及美国8月23日刚刚宣布加税的160亿美元清单商品中，从我市1-7月数据来看，对美出口增速较慢；涉及我国反制的160亿美元清单商品中，废铜进口1-7月体现大幅增长；涉及美国拟加税的2000亿美元清单商品中，1-7月占我市对美出口一半以上；涉及我国于8月3日发布的对原产美国600亿美元征税清单商品中，1-7月占我市自美进口三成以上。

同时，应奎碧副处长还在会上通报了企业信用管理政策。海关当前正在全面深化改革，在以信用为核心的海关监管机制下，对于有一定进出口量的企业，成为海关认证企业（AEO）是必然的选择，这将在很大程度上加快商品的通关进程，同时在查验率、稽查与核查频次、申请免除担保、AEO互认国家或者地区通关便利措施等方面享受优惠政策。

宁波海关通关处科长杨洁向大家解读了自今年8月1日起实施的关检融合整合申报办法。整合申报是深化海关机构改革、推进关检业务全面融合，提升口岸通关效率的一项重要工作，秉承简化便利的整合原则，将原报关、原报检的168个申报项目梳理整合为了105个录入项目。

杨洁介绍，8月1日起，报关企业可通过“单一窗口”标准版“标准版应用”进行整合申报。“单一窗口”标准版同时提供服务接口，兼容原检验检疫网上申报系统数据接口标准，原报检客户端和地方版“单一窗口”报检功能统一接入标准版进行申报，这意味着入境货物（特殊情况除外）的检务关务信息只能由一方单独统一录入申报，不再分开申报。原出口报检改为出口前检验检疫监管，首先在属地申请出境检验检疫（在单一窗口完成出口前监管申报），检验检疫合格的获得电子底账编号，出口正式报关时使用整合申报报关，只要填写电子底账编号即可。而对于需实施检验检疫的一般入境货物（涉检货物），报关企业应按照法律法规等要求如实申报，在新报关单申报时，完整填写检验检疫项目。

宁波市税务局第二税务分局主任科员吴碧锴通报了税务系统优化营商环境促进我市外贸发展的有关措施。市税务局近期有关扶持外贸发展举措包含五方面内容，一是根据国家税务总局《关于调整完善外贸综合服务企业办理出口货物退（免）税有关事项的公告》要求，加强对外贸综合服务企业和平台的深入调研，及时解决新政实行后出现的各类问题，助力我市外综服务企业健康发展；二是开展跨境电商综试区制度创新调研工作，探索争取“海外仓”跨境电商模式税收政策突破，贯彻落实总局即将下发的跨境电商零售出口“免票无税”政策，协调相关部门做好配套工作，支持新型外贸业态发展；三是出口退税分类管理动态调整，出口企业因纳税信用级别、海关企业信用管理类别、外汇管理的分类管理登记发生变化，或对分类管理类别评定结果存在异议，可书面向负责评定出口企业管理类别的税务机关提出重新评定管理类别，企业在评定结束后至次年评定之间的管理类别将有升有降；四是针对近期中美贸易摩擦，市税务局抓紧向国税总局上报书面请示，力争提高受影响大且我市占比较高的各类专用机械零件和部分紧固件货物的出口退税率，同时对对美贸易额大且在增税清单中出口额占比较高的企业，退税速度按照一类企业办理；五是加强出口退（免）税指标的计划管理，确保出口企业退税资金及时足额到位，继续完善出口退（免）税分析指标体系，加强对中美全面贸易战及增值税税率调整对我市外贸影响的分析预警和有效应对。国税总局也将就取消增值税发票抄报税与验旧、实现出口退税信息共享、简化发票发函流程等方面进一步优化税收营商环境。

吴碧锴提醒企业做好风险应对及申报，加大对近期有关骗税案件情况通报、供货企业涉税风险以及产品多样化的关注。

市人民银行（外汇管理局）经常项目管理处科长励晶晶则为在座企业梳理了当前外汇管理便利化的一系列措施。目前的便利化举措大致包括六方面内容：一是A类企业贸易和收结汇流程大幅简化，提高了企业资金使用效率；二是简化了A类企业贸易付汇单证审核；三是允许符合条件的企业使用电子单证办理货物贸易外汇收支；四是取消服务贸易项下所有行政审批，支持服务贸易的高质量进口；五是简化跨境人民币业务办理流程，支持企业使用人民币结算，从而规避汇率波动风险；六是支持跨境电商等贸易新业态发展。支持“走出去”的举措包括取消直接投资外汇登记审批、优化境外投资管理、跨境并购试点政策、跨境贷款对外债权登记试点等四点内容。融资方面则有出口发货前融资结汇试点、全口径宏观审慎跨境融资等措施。

励晶晶提示外贸企业坚持真实合规经营，加强汇率避险，树立财务中性理念，在合理规避风险的过程中如有遇到政策障碍与困难，要及时与外汇局取得联系。

中国出口信用保险公司宁波分公司总经理助理沈曙寰通报了中信保宁波公司今年上半年承保理赔情况及应对中美贸易战相关工作情况。他具体介绍了中信保宁波公司按照市委市政府的指示精神，将在今年下半年实施的七条重点工作举措：一是进一步降低出口企业投保成本，特别是小微企业政府统保平台的费率；二是进一步扩大承保规模，提升宁波出口的抗风险能力；三是在牢牢守住金融风险底线的同时，进一步提升风险容忍度，实施针对性差异化的积极承保政策；四是开通绿色理赔通道，缩短赔付时间，对美出口报案优先受理；五是开展出口企业服务月活动，加强重点出口企业调研走访，切实解决一批企业关心的投保难点问题，加强银保合作，稳步扩大信保融资规模，解决中小外贸企业融资难问题；六是积极参与宁波“走出去”企业联盟创建工作，加快“走出去”信息收集发布、业务共享合作平台的建设工作；七是加快信保电子化服务推广，与市口岸协作推进国际贸易“单一窗口”信保功能建设，提升企业操作便利化水平。