2012年我市开放型经济主要目标和任务

总体要求：

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕市委、市政府“六个加快”发展战略部署，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变开放型经济发展方式这条主线，主动适应国内外经济形势新情况、新变化，强化工作领导、外资主导、外贸指导、外经引导和外包辅导等，坚持利用外资数量和质量并重，外贸出口和进口并重，“走出去”和“引进来”并重，稳增长和调结构并重，进一步创新发展理念、思路和举措，积极应对困难和挑战，不断优化服务和管理，着力推动对外经济贸易平稳较快发展，全面提升开放型经济水平，促进宁波经济社会发展，以实际成效向党的十八大献礼。

主要目标：

全市合同利用外资50亿美元；实际利用外资28亿美元；进出口、出口均比上年增长11%左右，进口比上年增长12%左右；境外中方投资额12亿美元，比上年增长15%；境外工程承包劳务合作营业额，比上年增长10%；离岸服务外包业务额，比上年增长20%。

重点任务：

（一）不断增强推进开放型经济提升发展的共识，夯实全市开放型经济工作基础

1、进一步统一开放型经济提升发展思想认识，提高开放型经济重要作用的认识。坚持开放强市战略，引导各级、各有关方面充分认识外贸在经济社会发展中的支撑作用、外资在转型升级中的带动作用、外经在实现经济国际化中的引领作用、外包在提升城市发展能级中的导向作用、开发区在开放型经济提升发展中的主战场作用，不断增强新形势下宁波开放型经济发展的责任感、危机感和紧迫感。形成开放型经济合力推进的共识。

2、进一步夯实开放型经济提升发展组织基础。加强开放型经济工作领导；完善外经贸工作体系；要将外经贸工作向乡镇、街道延伸，形成纵向到底、横向到边的外经贸工作机制。重视外经贸行业协会建设。健全开放型经济联动机制。密切关贸、检贸、财贸、税贸、银贸、工贸、农贸、贸贸等协作关系，落实外贸、外资、外经便利化工作规程，加快建立外经贸业务联动协作机制，加强与上海等周边城市经贸合作，进一步提高开放型经济工作绩效。

3、进一步完善开放型经济工作管理机制。促进外经贸工作规范运作；加强外经贸统计分析；改进外经贸重点业务监测工作；建立外经贸工作快速反应机制。

4、进一步提升开放型经济公共服务平台。提升公共信息服务平台；提升公共政策服务平台；提升公共人才服务平台；提升公共融资服务平台；提升法律、预警、审批、研发设计等公共服务平台。

（二）加快创新招商引资思路和方法，力促利用外资量质齐升

1、着力把握利用外资导向。力促招商引资“三大转变”。坚持外资引进从数量为主向量质并重转变，从招商引资向招强引优转变，从依赖优惠政策引资向优化投资环境引资转变。谋求外资投向“三大领域”。力促优质工业领域、现代服务业领域、现代农业领域引资取得新突破。抓好招商引资“三大平台”。充分发挥全市各级开发区招商平台、城市功能区招商平台、各类企业招商平台作用，深度挖掘我市外资引进潜力。

2、着力抓好利用外资基础性工作。落实招商引资工作责任制。重视招商队伍建设。完善招商联动机制。充实招商引资工作资源。

3、着力加大招商引资强度。主攻重要引资区域。瞄准重要目标客户。力促重要项目落户。办好重要招商活动。创新招商引资方式。

4、着力优化外商投资环境。破解外资项目落户难题。优化外商投资软环境。抓好外商投诉工作。

（三）扎实做好外贸稳增快调工作，为争创国际贸易中心城市夯实基础

1、不断增强国际市场开拓能力。优化国际市场布局；加快境外直销网络建设；提高境内外参展组展水平，重点扶持参加十个境外参展品牌展会、十个境外参展新兴展会、十个境内参展进出口展会，并不断提高境内外参展绩效。打造外贸电子商务平台。与国内外知名网站加强合作，探索培育一批行业性、专业性电子商务平台。加快国际贸易示范区建设。

2、不断提升宁波出口产品技术档次。加快“科技兴贸”步伐。鼓励外贸企业创办研发设计机构，参与国际、国家标准制定，获取境内外知识产权，扩大“三自”高、精、尖、新产品出口。加强外贸创品牌建设。培育我市外贸新兴产业。大力开发节能环保、生物医药、医疗器械、高端装备、新兴材料等出口产品，增强宁波出口产品可持续竞争能力。推进重点出口基地建设。推动国家、省、市三级出口基地建设，促进北仑科技兴贸出口创新基地建设，办好鄞州服装、宁海文具国家外贸转型升级示范基地，逐步形成“梯队形”出口精品培育基地。提升传统出口产品附加值。

3、不断增强外贸企业竞争实力。打造本土型跨国企业。引导中小微外贸企业专业化经营。形成一批“小而专”、“小而特”、“小而优”的成长型外贸企业。培育外贸供应链管理企业。引导有条件的外贸企业整合研发设计、品牌营销、产品生产、物流分销等供应链和价值链环节，为广大中小微外贸生产企业提供产品供应链综合服务，获得成本优势和规模优势，并提高自身综合竞争力。加大招商引贸力度。积极招引境内外企业来甬设立贸易公司，重点鼓励跨国公司和国家级、省级外贸大企业来甬设立地区总部、功能机构及分支企业。抓好公平贸易工作。强化公平贸易体系建设，继续推进设立一批应对国际贸易摩擦预警示范点，支持相关企业对外应诉，努力做好产业损害调查工作，增强我市国际贸易摩擦应对能力。

4、不断优化外贸发展方式。做大进口贸易。继续抓好“进口启蒙行动”，全面启动“进口升级行动”，不断提高我市进口增促工作水平。扩大先进技术装备、关键零部件、国内紧缺资源、节能减排环保产品、高档消费品进口和机床、船舶等大型设备融资租赁进口业务。加快建设宁波大宗商品交易所，重点打造塑料、化工原料、有色金属、稀贵金属、钢材等五大特色商品进口交易平台。发展保税贸易和转口贸易。推动加工贸易转型升级。拓展服务贸易领域。在继续抓好各类国际服务贸易的同时，力促国际文化贸易发展。

（四）积极有效促进有条件的企业赴海外投资创业，拓展宁波经济发展空间

1、有效提升外经合作增促工作水平。提高加快甬企海外投资创业认识；把握甬企赴境外投资创业方向；提升我市外经业务增促水平。

2、有效促进我市企业赴境外开发利用各类资源。加快境外工业项目投资建设；获取境外研发品牌人才资源。引导我市企业并购研发、设计、检测等机构，获取境外先进技术、设计成果、检测资源。支持我市企业以并购、合营、租赁、代理等方式获取国际知名品牌，带动宁波产品出口增值。推动我市企业和有关院校、机构与境外同行合作，为我市培养跨国经营人才；重视利用境外高端人才资源，充实我驻外企业人才队伍，拓展我市企业适用人才引进渠道，优化甬企人才结构。搭建境外营销公共服务平台。支持我市企业利用贝宁贸易中心、巴西贸易中心和匈牙利浙江中心促销，支持阿联酋中国品牌商品城建设，鼓励更多企业在境外建立营销“孵化器”，为我市企业境外直销提供服务平台。开发利用境外资源。重点打造我市在刚果（布）、菲律宾、印尼、蒙古、阿根延、墨西哥、加拿大、加蓬的八个矿产开采基地，继续拓展我市在利比里亚、巴布亚新几内亚、马来西亚、俄罗斯的林业开发基地和在印尼的渔业捕捞基地。

3、有效扩大境外工程承包业务。加强工程承包队伍建设；拓展境外工程承包市场；促进对外劳务健康发展；重视对外经济合作项目管理。

（五）继续强化服务外包基础性工作，推动服务外包产业跨上新的台阶

1、积极引进更多优质服务外包项目。加大重点区域招商。突出重点企业招商；扩大重点产业招商；运用重点方法招商。

2、积极推动离岸服务外包业务发展。扩大离岸服务外包业务；促进外地在甬服务外包企业离岸业务本地化；开展服务外包企业资质认证推进行动。

3、积极打造服务外包人才队伍。办好人才培训基地。创新人才培训模式。重视人才引进工作。

4、积极培育服务外包示范园区。健全示范园区考评机制。加强示范园区分类指导。鼓励各地争创服务外包示范园区。

（六）进一步加快转型升级步伐，增强开发区可持续发展能力

积极培育开发区产业优势。推进产业空间集聚；积极抓好开发区整合提升工作。提高开发区规划水平；积极开展特色园区创建工作，加强相关园区与国内外行业协会、专业组织的合作，加快建设特色园、国别园和产业园，促进台塑化工园、中瑞生态科技园、日本电子园、台湾电子园、德国动力装备园等“园中园”建设。