日本将削减对华普惠制待遇

4月1日起，日本将调整对华产品普惠制度。专家认为，表面上看，此次削减普惠制不仅仅针对中国，但中国无疑是受影响最大者，相当于变相提高了中国进口商品的关税。这已经是自2003年以来，日本第三次削减对华普惠制待遇，欲逼中国产品提前“毕业”。

    日本政府半年前即开始酝酿的对华进口商品大幅削减普惠制待

遇，从2011年开始变成现实。

    根据日本政府拟定的方案，今后，从中国进口的产品中，不享受普惠制的产品将由13种大幅增加到450种，产品类别涉及日用品、服装、农产品等。日本政府计划于今年年初召开的国会上提交该方案，4月1日起正式实施。

    “普惠制”是全球最低的一种关税制度，是世贸组织架构下发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品(包括某些初级产品)普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度，受惠国可享有免关税或最惠国税率的再减让。在日本，2009年度共有1．5万亿日元(相当于全部进口额3％)的进口商品享受到了该优惠制度，涵盖品种3500种，占全部进口商品品种的6成。

    报道称，来自中国的进口商品的急剧增加是导致此次调整的主要

原因。日本每年从中国的进口额已超过10万亿日元，远远超过从其他国家的进口。日本国内舆论认为，拥有较高国际竞争力的中国商品继续享有日本市场大部分的普惠制优惠关税额度“不公平”。

    有关分析人士认为，日本采取该措施，一方面是一些发展中国家的产业竞争力不断提高，面向日本的出口产品增多，对日本某些产业形成一定的竞争压力和冲击。另一方面则是当前国际贸易环境中的不确定因素较多，日本经济复苏的形势尚不稳固，国内失业率仍处于战后较高水平，个人消费低迷。在这种情况下，日本希望减少进口、扩大出口来促进经济增长。   

    专家分析指出，日本是我国重要的出口地之一，此次日本调整

普惠制受影响最大的是相关出口企业，会使中国对日出口成本上升；加之日本进口市场日趋多元化及其与东盟等建立双边自由贸易区，中国企业在日本市场将处于不利地位，面临着越来越激烈的竞争。

    专家建议，有关方面应从三方面人手，积极化解不利影响：首先，要积极扩大内需，开拓新的海外市场，实现和保持对外贸易特别是出口地区的多元化。其次，加快产业结构调整，提高我国出口产品的技术含量，降低生产成本，在产品多样化和差异化上下功夫。再次，要深入研究世贸组织的规则条款以及日本有关环境、技术标准及卫生检疫等非关税壁垒手段，以应对形势变化。