2011年我市开放型经济工作的总体要求和发展目标

2011年我市开放型经济工作的总体要求是：以党的十七届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神为指导，全面落实全国、全省商务工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变开放型经济发展方式为主线，以“六个加快”为方向，进一步坚持“开放强市”战略，主动应对国际形势新变化，积极适应国内、市内发展新要求，继续巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，力促利用外资量质齐上，对外贸易进出并重，外经合作步伐加快，服务外包快速发展，开发区建设再创优势、外经贸公共服务创新创优，精心谋划“十二五”全市开放型经济发展，努力实现我市对外经济贸易全面升级，不断完善内外对接的开放型经济发展新体系，为加快建设现代化国际港口城市作出新贡献。

2011年我市开放型经济的发展目标是：全市合同利用外资42亿美元、实际利用外资24亿美元，分别比上年增长3.8%和3.3%，争取合同利用外资45亿美元、实际利用外资26亿美元；进出口总额930亿美元，其中出口577亿美元、进口353亿美元，分别比上年增长12%、11%和14％；境外中方投资额6亿美元，境外工程承包劳务合作营业额11亿美元，分别比上年增长15%和10%；离岸服务外包合同额3.5亿美元，离岸服务外包执行额2.5亿美元，均比上年增长30%。

根据上述总体要求和发展目标，2011年我市开放型经济将重点做好以下六个方面工作：

1、加大推进力度，努力实现利用外资量质齐上

进一步创新外资引进增促机制。坚持“一把手”亲自抓外资工作的优良传统，发挥纵横联动引外资的有效作用，不断扩大我市外资工作成果。营造利用外资良好氛围。进一步把握利用外资工作导向。充分发挥利用外资在推动我市产业升级、技术创新、经济转型、城市建设、社会发展等方面的重要作用，更好地把引资、引智、引企、引商、引展结合起来，不断扩大招商成果。进一步提高招商引资工作水平。做好招商引资基础性工作。健全各级招商网络，充实各级招商力量，打造一支懂外语、懂专业、懂法律和善公关的专业招商队伍。进一步优化外商投资环境。健全我市外资项目协调工作机制，加强在谈、在批、在建外资大项目协调推进工作，努力解决外商投资企业用地、用汇、用电、用工、环评等困难和问题。

2、加快转型步伐，不断增强对外贸易核心竞争力

着力推动市场开拓从浅度促销向深度营销转变。深耕传统市场，拓展新兴市场，扩大我市产品国际市场覆盖面。大力推进跨境贸易人民币结算试点工作，完善内外营销体系建设。进一步办好消博会、服博会、礼品展、电博会等市内重点展会。着力推动出口产品从“宁波制造”向“宁波智造”转变。深入实施“科技兴贸”和“品牌强贸”战略，增强外贸企业科技创新能力，扩大自主研发、自主创牌、自主营销和低耗、低碳、低污染等“三自三低”产品出口，不断优化宁波出口产品结构。推动外贸产品研发创新体系建设。进一步引导广大中小企业开展产品和管理认证工作，注册境内外商标。积极参与全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，净化我市外贸研发创牌环境。培育重点产品出口基地。健全市级对外贸易预警示范点，积极应对国际贸易摩擦，维护我市涉案企业合法权益。着力推动外贸企业从“千军万马”向“精兵强将”转变。引导广大外贸企业遵循国际通行规则和国内法律法规，重视企业管理，提高人员素质，规范经营行为，维护良好信誉，争创海关、检验检疫、金融、国税等高信誉级企业。着力推动一般贸易向多类贸易转变。进一步扩大进口贸易，优化进口结构，逐步实现进出口协调平衡发展。充分发挥宁波保税区、梅山保税港区等功能优势，鼓励进口重要能源、原材料、先进技术、关键设备和中高档消费品。加大化工、金属、塑料、裘皮、红酒、水果等进口专业市场培育力度，努力成为大宗进口商品定价中心、交易中心和结算中心，拓展宁波进口商品内销渠道。促进加工贸易转型升级。推动保税贸易和转口贸易发展。

3、加强组织发动，进一步加快企业“走出去”步伐

不断夯实“千军万马走出去”工作基础。健全“走出去”工作服务体系。完善基层外经工作组织，加强外经与各项涉外业务的联动，发挥各地、各有关部门、行业协会和广大企业合力推动“走出去”的重要作用，形成纵横配套的外经工作服务体系。建立外经大项目协调服务机制，及时帮助有关企业解决境外大项目推进中遇到的难题。不断拓展企业境外投资创业领域。鼓励优势企业适度向外转移一般性加工、制造项目，利用并购、参股等形式获取境外营销网络、研发机构、生产技术、成熟品牌等适用资源，提升企业跨国经营能力，发展成为内外对接的本土型跨国公司。推进境外营销网络建设。整合境外营销资源，建立自主性国际营销网络和售后服务体系。鼓励发展由我市企业主办的境外营销公共服务平台，着力办好贝宁、巴西等贸易中心，支持建设阿联酋中国品牌商品城，增加宁波产品国际市场直销比重。办好境外工业合作园区。鼓励开发境外资源。不断增强境外承包工程劳务合作能力。扩大境外工程承包队伍。鼓励相关企业多渠道、多领域开拓国际承包工程市场，以点带面拓展国际经济技术合作业务。重视对外援助工作。鼓励有条件的企业获取援外经营资格，指导获权企业积极参与援外项目竞投标，争取承接更多的国家援外工程、物资和培训等项目。不断提高境外合作管理水平。

4、加紧工作到位，力促服务外包产业快速发展

继续加大工作推动力度。继续扩大外包项目引进。把握服务外包产业导向。根据我市服务外包中长期发展规划，结合当前我市经济转型工作要求，重点拓展软件研发、动漫创意、物流及供应链管理、工业设计、行业解决方案、金融后台服务、人力资源管理等外包产业，大力发展离岸服务外包业务。继续发挥产业集聚效应。积极发挥省、市级服务外包示范园区的“旗舰”作用，进一步扩大服务外包业务规模，提高产业发展水平。继续完善人才支撑体系。

5、加速整合提升，精心打造对外开放重要平台

加快新一轮开发园区布局调整。依托杭州湾新区、梅山保税港区、余姚滨海新城、北仑港、象山港、三门湾等重点开放区域，努力实现开发园区空间、平台、产业和城市的有机结合。加快重点开发区域整合提升步伐。加快开发园区错位发展进程。按照优势明显、各具特色的发展思路，精心打造开发区“园中园”。

6、加深服务意识，有效破解开放型经济发展难题

积极提升公共服务平台。提升公共信息服务平台。着重抓好增加入网企业、建立视频推介系统、扩大“千方百计”产品供应等工作。积极创新公共服务方法。引导各地、各有关部门和外经贸行业协会不断增强主动服务意识，持续推出开放型经济服务产品，不断提高服务质量。健全外经贸与海关、国检、财税、金融、工业、农业、国土、环保、科技、建设、交通、外事、台务、侨务等部门的合作互动机制，为广大外经贸服务对象提供特色服务。积极提高公共服务实效。全面落实我市外贸、外资、外经工作便利化措施，研究实施外包工作便利化规程，推进行政审批服务标准化，进一步提高行政审批、管理和服务效率。