优化环境 加强管理 实现新突破
市外经贸企业协会丁海滨会长：过去的一年是极不平凡的一年，在全球金融危机严重的影响和冲击下，宁波外贸首当其冲，为了拓市场保增长促调整，从中央到地方出台了一系列扶持外贸的举措，市委市政府从来没有这么大力度来支持外贸。经过全市上下共同的努力，2009年宁波外贸进出口实绩比预期好得多。主要有以下几个亮点：
1、外贸队伍继续保持扩大。2009年又新增了711家有进出口实绩的企业。新登记的企业有2200家，我市外贸队伍已达9800家接近一万家。十年以前是千军万马，现在是万商云集。
2、一般贸易的份额在全国又提高了0.4个百分点，即全国一般贸易出口100美元当中有5.5元是宁波创造的。
3、新兴市场出口增幅较大。2009年东盟市场逆势而上，我市对新加坡、马来西亚出口分别增长18.6%和14.8%；对非洲、东盟、印度的出口下降幅度比较低，基本上在个位数；对传统市场如美国、日本、德国、澳大利亚下降幅度要低于其他市场。
在看到成绩的面前我们也不能过分乐观，企业的亏损面虽然在逐月下降，但仍有五分之一左右的企业在经营方面还有亏损。
新的一年，市委市政府对外贸提出了总体要求和目标，希望我们能够恢复到08年的水平，进出口达到678亿美元，增幅为12%，其中出口增长10%。围绕这个目标，2010年我们要继续转变外贸增长方式。一是以拓市场为工作重点和主线。因为国际市场的回旋余地还是很大，所以市委市政府在安排2010年整个政策的时候仍然把拓市场摆在非常高的地位，继续保持政策的连续性。二是优结构。坚持以质取胜，品牌战略不动摇，今年我们还要继续引导、推动这项工作。要鼓励出口企业加大投入研发；鼓励企业建立自己的营销网络。我们将加大这方面的建设力度。三是积极应对贸易摩擦。第四是积极实施优化外贸环境，积极推进外贸便利化，在市政府的正确领导下，怎样使通关环境、政策环境、宣传舆论环境等各方面的工作做得更好。借此机会，我代表协会对过去一年我们企业所付出的努力表示衷心的感谢！同时也期望外贸企业各个成员单位能够在新的一年当中为宁波外经贸事业发展、为宁波外贸转变增长方式做出新的贡献！
宁波市财政局张镇岳副局长：2009年财政收入与GDP一样的，也是低开高走，全年收入是966亿，增长19.2%，这个增幅真的是来之不易。年初市委市政府就明确指出保外贸就是保就业、保发展，为此这两年财政对外贸投入了大量资金。
积极为外贸企业创造一个良好的外部环境。如创新资金，通过银行系统，直接把奖励资金拨到企业的帐户上，改变了过去一年算一次帐，到第二年才可以拿到奖励资金的现状，而是提前了至少半年以上，有些是一年以上，缓解企业的资金困难。鼓励信保公司加大对企业信保资金的投放力度。加快资金审核速度，发挥好政策的效益。
2010年我们要进一步为外经贸企业的发展营造一个比较规范、公平、宽松的财政政策的环境。今年财政在很困难的情况下支持外贸的力度不减。
财政要继续支持联合营销网络平台，我们市里都是千军万马做外贸，千军万马这样销售成本很高，能不能联合起来，大外贸带动小外贸，通过电子商务平台为外贸企业提供信息。另外有一些地区和小部分的企业，报送的资料不全，影响了审核，影响了资金拨付。
宁波市国税局副局长张良科：2009年是外贸保稳促调的关键一年，出口退税工作面临新形势和新要求，全市国税系统按照税务总局的要求，深入调查研究，加强管理，在严防骗税的基础上全面提高工作效率，加快退税进度，并采取了以下措施积极应对金融危机：
1、对出口退税管理制度进行改革。宁波国税局针对生产企业管理现状积极落实税务总局有关加强管理改进服务的精神，提出了以优化服务，防范骗税为目标，以信息共享为依托，以管理及其行业分配为核心的三级管理两级审核的出口退税管理模式，从而加快监管，提高退税工作效率。
2、改进联网申报申报方式，方便出口企业。针对出口退税时效性比较强，我们取消按月申报、按年申报的要求，规定企业可以随时申报退税，国税机构随时收到随时审核。积极推行出口退税网上预申报，建立方便、快捷的出口退税机制。
3、进一步提高工作效率，加快退税进度。在原有出口退税，08年承诺是45个工作日到位，09年基本上做到30个工作日内完成出口退税的要求。
4、提高服务水平。对出口企业建立退税信息反馈制度，定期通报出口退税申报审核的情况，及时反馈出口企业申报情况；督促企业建立和规范企业内部的申报资料，抓好内部管理；进一步挖掘加快出口退税潜力，正在抓紧建设出口退税提醒服务网上查询系统，使出口企业可以及时查询。从预审、校对、审核、报批到退税全过程，以利于加强企业内部管理及工作安排。
5、积极为出口企业排忧解难。针对企业的实际困难，我们还多次向北京税务总局汇报，争取他们支持。
2010年新的举措，其中涉及到外贸企业就是尽快用上分类管理的办法，对出口退税数量大、企业信用好的实行电子信息结退，年终一次办理，这样更加有利于提高退税效益。
新的一年外贸企业需要注意的问题：1、越是困难越要加强内部管理。2009年有宁波不少外贸企业因为管理不善造成大量外汇核销的逾期，这些都是因责任心不强所致，企业一定要加强责任心。
2、最近在预警中发现不少企业退税信息已经到了，但是还迟迟没有申报。
3、要有风险意识。最近税务总局对几类产品发了通报，也比较敏感，与针织、皮毛、等农副产品有关的，因为农副产品前道环节税是没有的，虚拟的，是不征税的，所以像这类要十分关注。
宁波出入境检验检疫局张忠义处长：2009年，面对国际金融危机的持续影响、广大进出口企业处境艰难、又突发甲型H1N1流感疫情的严峻形势，在国家质检总局和省市党委政府的正确领导下，宁波检验检疫局以“保增长、抓转型、重民生、促稳定”为目标，服务宁波外经贸企业发展，采取了一些服务措施，主要有：
㈠ 开展“检企同心 共促发展”帮扶企业行动。注重发挥检验检疫在技术、标准、政策、信息方面的特点和优势，对不同层次、不同类型的千余家企业实施重点帮扶，在“保稳促调”目标实现过程中发挥了积极的作用。
㈡ 实施浙江省域出口商品通关单直通放行制度。宁波检验检疫局争取总局实行直通放行试点，
㈢ 实施“进口全申报、出口全备案”模式。宁波口岸在全国率先开展“进口全申报、出口全备案”检验模式创新工作，充分掌握进口货物和出口企业产品的全方位信息，以全面、准确、有效的监管促进大通关提速提效。将原来进口产品的多个地点、多次申报计费合并为一地、一次申报、一次收费、一次放行,减少企业60％的申报量，耗时由1至2天缩短为0.5天。
㈣ 拓展出口食品农产品“区域化管理”模式。在出口食品农产品原料基地施行“区域化管理”模式，通过监管环节前移加快企业通检通关。检验监管对象从食品农产品出口企业转向具有独立法人资格和一定规模的出口食品农产品种植基地，进行属地管理，从源头上控制出口产品质量风险，通过建立溯源体系，众多中小型农产品加工企业从基地的具体管理中剥离出来，只需要抓好生产环节质量，降低了众多中小型企业的检验周期和管理成本，大大提高了出口食品农产品的市场竞争力。目前，已有面积逾11000亩的15家原料基地纳入了原料基地区域化管理范围。
㈤ 全面推行出口工业品“三管理”检验监管模式。对宁波地区出口工业产品企业实行“准入管理+分类管理+监督管理”的“三管理”新型检验监管模式，将企业分为验证放行企业和严密监管企业，大幅缩减检验放行周期。目前宁波地区全部3567家出口工业品企业中全面实施了检验监管“三管理”模式，覆盖率达100%。实施“三管理”的出口工业产品平均检验检疫周期仅为0.57工作日，比先前3至5个工作日缩短80%以上。
㈥ 推广进出口企业诚信管理。对诚信企业配以“绿色通道”提升通检通关速度。对不同信用等级的企业实施差别化监管，会同银行、工商等部门，探索建立信用信息共享制度，形成失信行为联合惩戒机制。获“诚信百佳”企业称号的企业，享受通检通关“绿色通道”和直通放行等检验检疫便利措施，企业从货物申报到领取通关单只需不到半小时时间，最快仅需几分钟，大大便利诚信企业快捷通关。
㈦ 实施“千点工程”。在宁波地区选取1000家不同行业的出口企业，建立技术性贸易壁垒联络员制度和信息互通制度，让更多的企业更加及时、方便地接收检验检疫发布的技术性贸易措施信息，同时及时向检验检疫部门反映企业所遇到的最新国外技术性贸易壁垒，有利于及时有效帮助企业保证产品质量，提升通关进程，稳定和开拓市场。目前已有逾71%的外贸企业和行业协会从检验检疫部门获得技术性贸易壁垒信息。
2010年将开展的几项工作：一是建立大质量工作机制，加强与政府相关部门的合作，推动质量安全政府负总责、监管部门负监管责任、企业负第一责任的责任体系的形成，加强技术者与合作，加强与口岸其他查验部门的配合协作，充分发挥行业协会的作用，构建大质量工作的平台；二是提高贸易便利化工作。为企业提供最便利的检验检疫服务，把企业帮扶工作推向纵深发展；三是开展质量提升年活动。强化质量安全通报分析，加强优惠原产地政策宣传，加强技术性贸易措施的研究应对等工作；四是强化进口监管和服务工作。进口突出把关，出口突出服务。对进口把关机构、流程环节进行梳理优化，不断完善口岸验放机制，进一步优化口岸通检流程，加快检验检疫查验放行速度。
宁波市外经贸局局长俞丹桦： 回顾2009年，大家心里很不平静，过去的一年出现了“三多”，一是市里出台扶持外贸政策措施最多；二是会多，市保稳促调领导小组，邬和民市长牵头，从四月份开始每个月都要召开一次外贸专题分析会，有关部门一起研究形势，探讨问题，并提出解决问题的办法。三是服务措施多。从全市来讲，2009年也有很多新的举措，如市外经贸局会同市金融部门开设了全国第一个外经贸企业的网上融资服务平台；与贸促会、法制局一起打造了全国第一个城市外贸局法律咨询平台；在全省首个推出外贸便利化规程的城市；在全国率先建立了外贸创牌四级联盟体系；还有七大外贸联动服务平台已初见成效。一系列的组合拳打出来以后，我觉得至少有四个方面的效果是很明显的：
①外贸企稳回升，进出口再超六百亿；②累计有外贸进出口实绩的企业近万家；③宁波的产品占国际市场份额在增加；④企业的经济效益也是非常可喜的。
2010年对企业提三点要求：1、要面对新形势，2、要抓住新机遇，3、要求得新突破。所谓面对新形势，就是要正确认识形势的有利和不利方面，有利方面概括起来讲三句话，一是国际经济逐步复苏，二是国内经济趋稳向好，三是宁波经济较快恢复。不利方面，①国际经济的走势或者是前景面临着许多不确定的因素，所以我们不能过于乐观，一定要保持清醒的头脑。②需求不足，仍然是国际市场最主要的特征。2010年外贸第一位任务还是拓市场、增份额，紧紧掌握外贸工作的主动权，目前来看，我们的经济数字很好看，但多数是靠政府投资、政策来拉动的，而许多国家的经济并没有真正的复苏。③国际贸易保护主义是越来越浓。④金融政策调整的压力。⑤运输成本在大幅上升。还有人民币的升值压力等等。
第二要抓住新机遇。2010年机遇不少，一是全球经济回暖的机遇；二是上海世博会给我们带来的机遇；三是中国东盟自贸区全面建成给我们带来扩大进出口，到这些国家设立窗口、加工基地等等方面的机遇；四是国家和地方鼓励企业走出去到海外投资创业所带来的机遇；五是境外贸易人民币结算试点城市扩大带来的机遇；还有我们的国贸平台，常年展，二期要开业了，有家用电器、家纺用品、灯具、家具、礼品其他轻工产品的企业一定要在里面有立足之地，因为这是政府给大家搭建的公共促销平台。
第三求得新突破。1、在拓展市场方面求得新突破。一方面我们要运用原有、传统的促销办法、促销资源，另一方面我们也要创新拓展市场的方式，怎么样利用电子商务这个平台来促进交易。在海外设立自己的促销窗口、基地，这个机遇也要抓住，把中间商减少的越少越好，把贸易的市场越接近零售商、消费者越好，这就是我们的利润。把中间商变成你的市场零售商，叫他们跟你一起去拓市场，比我们自己去找容易得多；外经贸2010年要开展外贸企业“百千万”工程，百就是一百招；千就是我们有关部门编的九本小册子；万就是让一万家外贸企业能够更快更有效地得到协会提供的信息，包括走出去走进来参展、内销。2、在产品的品质方面求得新突破。一定要研发名特优产品。3、在企业管理方面取得新突破。4、在拓展融资渠道方面要取得新突破。2010年要求各家银行为外贸企业推出量身订作的融资方法。
5、在进口方面取得新突破。2010年进口还是一个机遇。要抓住国家扩大内需和人民币升值的机遇在防范金融风险的条件下，在扩大进口方面迈出更大的步子。6、在建立内外营销渠道上取得新突破。
市政府陈国强副秘书长： 政府、企业、协会都要把握经济态势。一是对世界经济总体走势必须有一个基本的估价。树立信心是必要，但不能把形势估计的过于乐观。这次世界经济包括外贸的回升主要靠各个国家、政府的政策刺激来解决。这次金融危机根本一条是经济失衡，而全球经济失衡问题并没有解决，新的经济框架并没有构建，现在的恢复一定意义上靠政府的政策，有的是因企业通胀预期而回补库存。再一个经济的发展必须要有新的增长点，路甬祥常常说经济危机以后必然会有新的产业诞生，但是到现在为止新一轮科技重大突破和新兴产业的支撑还没有确立起来，无论是中国还是全球，虽然我们都在讲能源，绿色低碳经济，老的问题并没有完全解决，新的增长点还没有，所以我们还是要理智理智再理智。二是外贸问题。有数据统计，外贸确实在前一段时间全球经济包括国内的努力下世界经济由大幅负增长转为小幅正增长，这为中国的出口恢复增长奠定了一个基础性因素，有专家统计计算，2010年世界经济如果增长2%，那么中国外贸出口的增速有望达到10.8%，这是一种期盼，再加上内需的拉动。三是行业协会、企业要关注外国政府和国内政府的政策。虽然我国外贸政策总体是稳定的，但是我们在讲持续性的同时，还要注意针对性、机动性，所谓机动性是经常会调整的。另外大家都讲转型升级，产品、结构，刚才张局长讲了两条，一是管理水平，管理是竞争力，管理不仅是提高自己，管理还能影响环境。刚才讲到分类管理，钱是跟着有钱人走的，政策也是扶优扶强的，好政策是跟好的管理结合在一起的，所以同样的环境为什么有的人感觉到寒冷，有的人感觉不怎么冷，这跟他的体能相关，体能就是管理。关于产业组织结构。我们要走出去，要改变产品，要增加投入。我们出口是负16%，但是我们利润绝对不是负16，肯定是都赚钱，宁波人很喜欢小商品赚大钱，小企业赚大钱，这是对的，二十年中我们千军万马过来了，但是在新的发展中，有的企业已经在改变千军万马，在产业链上、在全国布局方面，在全球布局方面已经走出了自己新的路子。如何从千军万马变成真正的贸易强市，在产业组织方式方面大的企业可以做一些尝试。小企业联合起来就是大企业，小企业享受不了的政策，你挂钩大企业就可以享受了。关于贸易便利化。贸易便利化应该做到流程便利化，紧紧贴着贸易前、贸易中、贸易后所要服务的问题，所发生的问题，要解决的问题，要协调的问题去做。所以我想通过我们大家把握我们的形势，转型发展提高我们的能力，再加上我们共同来做好我们外贸的发展环境，宁波人还是有能力在经济发展不怎么快的情况下作出对外贸易新贡献。
