7月29日,宁波海关和宁波市外经贸局召开了关贸协作联席会议暨《宁波海关宁波市外经贸局关于进一步加强关贸协作的备忘录》签字仪式。在这次会议上,宁波海关为帮助广大进出口企业解决实际困难,支持促进宁波外贸健康持续发展,正式推出了支持宁波外贸发展的十大措施。
一、加强关贸、关企合作,健全企业诚信守法机制。
加大关贸合作力度,共同宣传海关政策法规,营造守法便利氛围,努力培育更多的诚信企业。加强关企合作,通过召开座谈会、深入企业调研,倾听企业诉求,为企业排忧解难,构建起海关与企业的战略伙伴关系。坚持“守法便利、违法惩戒”原则,认真落实分类管理措施,为诚信企业提供快速便捷的通关服务,对资信差的企业依法实施严密监管,引导促进企业守法自律,支持鼓励广大出口型企业争当AA、A类企业。
二、结合实际科学调整监管工作重点。
在落实奥运安保各项工作要求、加大对进口货物实际监管力度的基础上,根据“抓大放小”原则,进一步降低出口货物查验率,提高出口货物通关速度,抓住重点商品、敏感商品,重点加强对涉证、涉税商品的监管,做到“既管得住,又通得快”,“既有效监管,又有效促进”。
三、为大型诚信企业提供个性化服务。
总结推广慈溪宏一电子“电子账册+无纸通关”联网监管模式,推行预审价、预归类,使大型诚信企业享受更多的便捷通关待遇。建立大型企业对口联系制度,对奇美、台塑等重点企业设立定期关企恳谈会制度,为重点企业提供“量体裁衣式”的个性化服务。对纳税大户、重点企业实行专人服务制度,指定专人进行联系,定期通报海关政策,实地了解企业生产经营情况,及时帮助解决实际困难。
四、着力提高通关效率与服务水平。
进一步提高“便捷通关”、“无纸通关”、“电子通关单联网核查”、“集中报关”、进出口现场验放等快速通关措施的应用实效,完善“特快窗口”、“绿色通道”等快速通关措施,确保出口货物及时装船出运。对于大宗散货、冷冻品、危险品及车船衔接的特殊出口货物做到随到随办。加快办理出口退税证明联和出口收汇核销联签发、报关单修改和撤销等通关业务。为诚信规范出口企业开设“出口货物快速通道”,提供最大化通关便利。与此同时,积极探索建立区域通关中心,整合关区审单资源,实现审单的集中化、专业化,方便企业报关,降低通关成本。
五、着力提高口岸通行能力。 :
进一步规范和简化转关运输监管业务,积极推进“属地申报, 口岸验放”区域通关改革、做好内支线、海铁联运、国际中转等业务,支持宁波港继续开拓内地“无水港”,拓展口岸功能和辐射范围。加强集装箱货物管理系统等科技手段的应用,为口岸物流企业、外贸企业提供“一站式”操作的物流信息平台,实现物流信息资源共享,使进出口企业在报关、查验、船代申报等业务方面享有更大的通关便利。
六、大力支持海关特殊监管区域发展。
切实发挥好海关特殊监管区域在企业出口中的作用,引导企业用好保税物流园区、保税仓等的功能和作用,缩短企业保证金的实转时间。加快出口加工区拓展保税物流功能的试点步伐,支持大型物流枢纽、区域性物流中心建设,推进保税区转型发展,立足于推进梅山保税港区的长远发展、为宁波外贸发展培育后劲,结合实际提出关于梅山保税港区规划定位及政策功能拓展的建议。
七、引导加工贸易转型升级。
进一步完善加工贸易商品准入机制,严密监控“两高一资”产品加工出口,鼓励加工贸易企业由加工制造环节向研发设计、物流服务、产品营销领域延伸,扩大高附加值产品的出口。积极开展加工贸易作业流程再造,简化作业流程。研究特殊区域间货物流转的简便措施,降低企业物流成本。
八、建立科技通关系统。
一是在加I贸易企业中推广电子化手册和电子账册联网监管,在关区AA、A类企业中推广无纸通关模式,不断提高企业通关效率。二是配合总署实行海关保税加工监管作业流程再造改革整合,推广H2000深加工结转系统、外发加工系统和保税核查系统,提高海关监管效率。三是开发应用大宗散货通关管理系统,对液化品、原油、铁矿砂等大宗货物实行集中申报通关模式,减少企业办理报关手续的次数和时间,缓解通关现场“瓶颈”压力。
九、加强知识产权海关保护。
面向外经贸企业开展海关知识产权保护政策法规培训,提供关于权利备案等方面的热线咨询服务,强化企业知识产权品牌保护意识。加大对侵权行为易发、高发商品的实际监管力度,监控企业实际守法状况,并将守法水平与企业评级直接挂钩,不断提高知识产权海关保护的力度和水平;为品牌发展战略提供保障。
十、落实“宽严相济”政策。
在始终保持打私高压态势的基础上,按照“严格执法、文明执法、理性执法’’要求,积极探索“宽严相济”的办案新模式,妥善处理执法过程中出现的各类矛盾和问题。以“服务经济”为导向,减少办案对企业正常运营的影响;以“简捷高效”为原则,简化办案手续,
加快办案速度,缩短办案周期;以“真诚沟通”为手段,开展对已办案件当事人和企业回访,达到预防为主、教育和规范并重的执法目的,努力实现打击与保护、管理与服务、法律效果与社会效果的统一。
