2008年我市外经贸工作指导思想和主要目标 指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大精神，坚定扩大改革开放的信心和决心，扎实推进省委、市委“双创”战略部署，坚持以科学发展观为统领，按照好字优先、优化结构的指导原则，积极实施开放型经济以质取胜工程，创新对外经贸发展理念、思路和方法，注重提高利用外资质量，加快转变外贸发展方式，继续拓展外经合作领域，大力推进国际服务贸易，加快构筑外经贸公共服务机制，更好地把“走出去”和“引进来”结合起来，不断拓展开放型经济广度和深度，充分发挥外经贸对宁波经济社会事业的服务和带动作用，进一步提高全市开放型经济水平。 主要目标： 外资：合同利用外资38亿美元；实际利用外资22亿美元。新批合同利用外资1000万美元以上项目100个；新批先进制造业外资项目100个；新批现代服务业外资项目100个。 外贸：外贸出口增长15%；进口增长16%。高新技术产品出口增幅比全市平均增幅高5个百分点；新兴市场占比提高进出口超亿美元达80家。 外经：境外中方投资额增长20%；境外工程承包和劳务合作营业额增长20%。 机构引进：新批和引进各类涉外服务性机构1000个。 人才培训：培训各类外经贸人员12000人次。 主要工作任务： 1. 创新方式，选优招商，进一步提高利用外资质量。 （1）优化外资引进导向。加快利用外资工作转型，创新利用外资方式，推行选优招商策略。按照促进我市产业提升和临港型现代服务业发展的要求，积极引进先进制造业和现代服务业外资项目。重点鼓励发展电子信息、数控设备、节能环保设备、新型仪器仪表、电子电器专用设备、汽车整车及关键零部件、模具、物流设备等先进制造业项目；积极引进研发、设计、检测、会展、服务外包、物流、金融、保险、咨询等现代服务业项目。鼓励外商投资传统产业的技术改造和升级。积极推进先进临港大工业外资引进工作。 （2）加强选优招商基础。加强全市招商网络建设。以市、县（市、区）、乡镇（街道）三级招商队伍为纵轴，以市政府驻外办事处、三办三联、京沪外国机构、港台及海外招商代理、国外友好城市为横轴，完善全市招商网络，扩大引资信息源。进一步提高招商队伍素质。 （3）创新招商引资方式。深入开展“敲千家门、引万名商”活动。 （4）提高项目履约水平。进一步完善重大项目协调推进机制，及时解决外资项目推进过程中的困难和问题，力争在谈项目及时落户、已批项目及时开工、建成项目顺利运营。坚持重点在谈、在建外资项目统计和跟踪服务，定期分析，力促优质外资项目及时落户。 （5）提升开发区引资水平。根据科学规划、集约建设、拓展空间、突出特色的原则，引导各级开发区进一步明确产业发展方向。通过调剂整合、回购置换、增加容积率、开发荒坡滩涂等手段挖掘存量土地潜力，深入开展产业链招商，推动优势和特色产业向开发区集聚，建设产业集群，引导产业区域合理分工。指导各级开发区按照“建设高产田”的思路进行“二次创业”，引导广大区内企业“腾笼换鸟”，大力引进用地少、产出多、能耗小、污染少、效益好的高端制造业和高端服务业外资项目，加强节能减排和环境保护工作，增强社会责任意识，努力建设资源集约型、环境友好型和谐开发区。 （6）优化外商投资综合环境。创新外商投资企业服务月活动形式和内容，不断提高工作实效。强化外商投诉快速调处机制，尽力帮助解决外商在投资运营过程中的实际困难。 2. 提升质量，优化结构，进一步夯实对外贸易科学发展基础。 （1）增强外贸队伍经营实力。力促各类外贸经营企业创新经营方式，拓展经营领域，由出口导向型向进出口并重型转变，由薄利多销型向质量效益型转变，由货物贸易为主向货物贸易和服务贸易协调发展转变。鼓励外贸公司设立研发设计机构，开发外贸新品，开辟直销基地，发展服务贸易，实施联合重组、争取股票上市，不断提高企业核心竞争力。引导广大外贸生产企业和三资企业加强技术改造，开发特色产品，重视出口创牌，引进高端人才，增强营销能力，提高加工贸易水平，重视生产资料进口，开辟海外基地，增强外贸发展后劲。推动更多企业由内转外，不断壮大外贸经营队伍，争取新增有外贸实绩企业1000家。 （2）优化外贸出口结构。大力发展名、特、优、高、新产品出口，促使更多的出口产品从“宁波制造”向“宁波创造”转变。健全出口品牌评价、保护、推广、扶持体系，开展新一轮宁波出口名牌评选活动，不断扩大我市品牌产品出口。鼓励外贸企业提高产品质量，开展国际认证；鼓励企业大力开发出口新产品。进一步实施科技兴贸战略，鼓励外贸企业建立技术研发、测试验证和认证中心，增强我市出口产品技术竞争力，采取各种有效措施，加快建设出口创新基地。努力扩大船舶及船用设备、汽车及零部件、机床等技术密集、附加值高的机电产品出口，着力提高我市机电产品的技术含量和附加值。按照传统市场寸土不让、新兴市场积极开拓的目标，着力加强与东盟、智利、巴基斯坦等自贸区或有望成为自贸区的澳大利亚、新西兰、新加坡等国家贸易往来。借助“拨浪鼓”、“红苹果”等宁波外贸标识，加强我市外贸形象整体策划和推介力度。充分发挥各类展会的作用，精心办好消博会，继续提高广交会、华交会参展水平，组织更多企业参加国内外进出口和服务外包展览会。加强与国际大型采购集团和贸易中心的合作，推动更多出口产品进入高端市场。支持有条件的企业建立境外直销基地，形成自主性国际营销网络，减少贸易环节，增强出口竞争力。 （3）扩大外贸进口业务。积极开展招商引“进”，鼓励境内外大型进口贸易企业来甬落户。积极引导三资企业和生产企业进口新设备、新技术、新能源、新材料，推动产业升级，生产高端产品。争取国家重点能源储备基地落户宁波。重视培育塑料、化工原料、服装原料、矿产品等进口原料市场。鼓励有条件的外贸企业成为国外中、高端消费品的进口代理商，逐步形成一批区域性进口消费品批发中心。继续抓好以机电产品和高新技术产品为主的加工贸易，不断提高技术含量和附加值，促进加工贸易向高端产业发展。进一步加强与有关部门的合作，营造有利于进口贸易发展的良好环境。 （4）提高贸易摩擦应对能力。推动企业加强安全、环保、节能设计和研究，突破贸易壁垒。完善中央、地方、商协会和企业四体联动机制，着力加强与相关部门的协作。完善公平贸易信息交流机制，健全重点行业、重点区域出口预警示范机制。完善贸易摩擦应对机制，重点加强对反补贴的研究和指导。有效运用法律援助、企业互助和财政资助等手段。完善应诉企业援助体系。重视进口贸易风险防范和协调处理工作。引导进口企业高度重视价格、储运、销售、汇率等领域的风险防范。及时发布进口预警信息，促进规范经营，协调贸易纠纷，切实维护进口企业合法权益。加强诚信体系建设，加大知识产权保护管理力度。 3. 积极引导，拓宽领域，进一步提高外经合作水平。 （1）健全境外投资合作服务和管理体系。继续完善外经合作项目信息库，加强内外项目信息对接。加强与我驻华使领馆，经商处和国外有关机构的联系，获取更多的海外投资合作信息。加大对境外投资环境、重点外经合作项目推介力度，及时为我市企业境外投资合作提供有效信息服务。充分发挥境外联络点的作用，促进我市“三外”联动发展。完善部门和行业协会外经合作机制，营造良好的工作环境。进一步做好外经项目审批把关和后续监管工作，规范境外投资合作行为，加强境外企业和人员安全防范，层层落实境外投资创业安全责任制，为我市企业境外投资创业提供良好的环境。 （2）扩大境外工程承包和建设规模。鼓励更多有条件的企业取得外经业务经营资格，鼓励国内外经大企业落户宁波或在甬设立分支机构。加强对重点境外承包工程项目的推进、管理和服务工作。引导企业积极开拓非洲、太平洋岛国、欧美等对外工程承包和劳务市场。探索总承包方式，拓展成套设备、基础设施、公共交通等更多领域。鼓励有条件的企业赴非洲、南美等地区开发矿产资源，赴俄罗斯和太平洋岛国开发林业资源，赴印度洋和大西洋开发渔业资源。鼓励企业组成“联合舰队”，共同参与境外工程项目的竞标和建设。重视援外项目投标工作，争取在承接大项目方面取得突破。扩大工程项下劳务合作，提升外派劳务档次。 （3） 引导更多有条件企业到境外投资兴办企业。以国家鼓励的境外加工贸易等项目为重点，积极推进境外实业型投资，提升企业跨国经营能力。促进我市产业升级和经济转型。加强与相关行业协会合作，推动轻纺、塑机、小家电、文具、模具等加工业务向境外转移。根据国家鼓励境外投资的国别地区政策，以东盟、欧盟、南美、东南亚和非洲等为重点，加大推介开拓力度。引导实力较强具有跨国经营基础的优势企业制定境外发展战略，加快培育本土跨国公司，提升国际竞争力。引导有实力的大企业并购外国公司，创新境外投资方式，扩大合作成果。 （4）抓好境外经贸合作基地建设。精心办好墨西哥中国（宁波）吉利工业经济贸易合作区、巴西贸易中心、贝宁贸易中心和尼日利亚经贸园区，增强我市企业“走出去”实力。积极鼓励和帮助有条件的企业申报境外经贸合作基地。 4. 打好基础，攻克难点，进一步争取国际服务贸易新突破。 （1）夯实全市国际服务贸易工作基础。健全我市国际服务贸易促进机制，建立国际服务贸易统计制度，重视人才引进和培训，开展项目招商和成果推广，加强重点业务分类指导，在继续推进国际贸易、国际货代、境外工程承包、现代服务业项目招商的同时，重点在国际会展和服务外包等方面取得新突破。 （2）推进国际贸易展览中心建设。会同市有关方面推动国展中心建设规划和功能定位工作，大力发展新的涉外展会，继续提高现有展会办展水平，尽快确定常年展设置项目，抓紧落实有关政策措施，促进国展中心各项工作有序开展。 （3）开拓服务外包业务。加强与市有关方面的合作，建立全市服务外包增促机制，抓好服务外包人才培训工作，建立服务外包项目储备库，开展境内外招商推介活动，培育服务外包产业，重点突破软件、研发、设计、物流、石化、信息、金融等领域的服务外包业务。按照“以点连线带面”的思路，启动宁波服务外包园区建设，培育一批服务外包重点企业，鼓励各地大力发展服务外包企业，努力扩大服务外包出口。 5. 完善体系，构筑平台，着力提高外经贸公共服务水平。 （1） 优化外经贸公共服务体系。抓紧构筑政府、协会、企业外经贸协作体系，扩大外经贸公共服务平台和成果。重视内外开放工作互动，拓展与市政府驻境内外机构、国内外友好城市、我国驻外使领馆及境内外相关机构的协作关系，促进我市外经贸业务开展。积极开展外资、外贸、外经、外服、外智、外事工作联动，努力拓展开放型经济合作共赢渠道。完善对形势和政策变化的快速反应机制，不断提高外经贸公共管理、调控和指导能力。 （2） 完善外经贸公共政策。根据科学发展观要求，创新外经贸指标考核、评价办法，加大质量、结构指标的权重比例，优化外经贸发展方式，提高业务运行水平。进一步整合并用好各类政策资源，有效发挥外经贸政策的综合效应。 （3） 加强外经贸公共信息服务。着力办好外经贸网上服务平台，及时传递外经贸信息，为各类外经贸服务对象提供优质服务。 （4）扩大外经贸公共培训。通过自办、联办和委托办学等方法，加强外经贸适用人才培训工作，重点抓好外贸实务、服务外包、招商引资、外经合作人才的培训工作，争取全年培训12000人次。 （5）维护外经贸公共秩序。加强外经贸行政执法责任制的落实，健全工作体系，完善监督机制，规范行政审批，不断提高依法行政工作水平。引导广大外经贸企业熟练掌握、运用国际经贸规则，减少业务纠纷，增强自我保护意识，履行社会责任意识，树立良好的外经贸经营信誉。